内容简介
一、我国国企改革的历程和背景
二、公司制改造程序：
（一）决策
（二）产权确认
（三）资产清查
（四）财务审计
（五）资产评估
（六）股权设置
（七）上报批准
（八）股份认购
（九）产权变动登记
三、企业改制重组中资产评估的常见问题探讨

评估与审计 评估机构内部的各专业组 土地使用权的处置 剥离资产的处置 不良资产的确认与处理 不同主体之间相互参股投资价值的确定 部分资产评估方法探讨
现代企业制度五个基本特征：
1、能促进企业国有资产保值增值； 2、出资人以出资额承担有限责任，公司承担以全部财产承担责任； 3、有公司治理结构（股东会、董事会、监事会）； 4、能促进企业优胜劣汰； 5、可以合理处理所有者、经营者、劳动者三者关系。
通过对国企改革，国有企业户数越来越少，非国有企业越来越多，但国有资本越来越大，原因一是利润的积累，二是国家财政投资增加了。
1999年213000户；
2000年191000户 ，但国有资本比上年增加了8％；
2001年173500户，但国有资本比上年增加了6％。
二、公司制改造程序：
为了适用建立现代企业制度的需要，促进国有经济结构调整，规范企业在公司制改建中有关国有资本与财务处理的行为，财政部于2002年7月出台了《企业公司制改建有关国有资本管理与财务处理的暂行规定》。自2002年8月27 日起执行。适用于国有企业经批准改建为有限责任公司（含国有独资公司）或者股份有限公司。
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（一）决策
由国有资本持有人决策，应按内部议事规范来进行，子公司改建，由母公司决策。
（二）产权确认
改建企业的产权应当明晰，对于权属关系不明确或者存在产权纠纷的改建企业，应当按照国家有关规定先进行产权界定或者产权纠纷调处。争议的，应先解决争议。
（三）资产清查
改建企业应当对各类资产进行全面清查登记，对各类资产及债权债务进行全面核对查实。编制改建日的资产负债表及财产清册。
在资产清查中，对拥有实际控股权的长期投资，应当延伸清查至被投资企业。
2001年12月中华人民共和国财政部14号令《国有资产评估管理若干问题的规定》第十五条――占有单位应当如实提供有关情况和资料，并对所提供的情况和资料的客观性、真实性和合法性负责，不得以任何方式干预评估机构独立执业。――占有单位违反本规定，向评估机构提供虚假情况和资料，或者与评估机构串通作弊并导致评估结果失实的，国有资产管理部门（财政部门）可以宣布资产评估结果无效，并可以根据情节轻重，单处或者并处以下处罚：
（一） 通报批评；
（二） 限期改正，并可以处以相当于评估费用以下的罚款；
（三）提请有关部门对单位主管人员和直接责任人员给予行政处分，并可以处以相当于本人三个月基本工资以下的罚款。
15号令《国有资产评估违法行为处罚办法》第五条――资产评估机构与委托人或被评估单位串通作弊，故意出具虚假报告的，没收违法所得，处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款，并予以暂停执业；给利害关系人造成重大经济损失或者产生恶劣社会影响的，吊销资产评估资格证书。第六条――资产评估机构因过失出具重大遗漏的报告的，责令改正，情节严重的，处以所得收入一倍以上三倍以下罚款，并予以暂停执业。
国有资产占有单位、资产评估机构违反规定，弄虚作假，造成评估结果失实的，国有资产评估主管部门有权宣布评估结果无效，并根据失实的程度，责令限期改正或重新进行评估，重新评估的费用由违法单位支付。
清产核资
建国以来我国曾进行过5次大规模的清产核资工作：
第一次是1951――1952年，目的是摸清家底，经过清产估算，1952年国有资产总值238.6亿元，获得了中国第一份比较完整、真实的国有资产价值资料。
第二次是1962年，国民经济处于极度困难时期，为了总结“大跃进”的经验教训，恢复经济核算制，抑制经济领域的过热思潮，有效地对国民经济进行调整，在全国范围年组织了第二次清产核资，重点是清核流动资产的质差、量差和价差，要求一律按现行价格计算，冲销由于粗制滥造、价实不符的资产损失。
清产核资
第三次是1971――1972年，主要目的是挖掘积压物资和闲置设备的潜力。
第四次是1979――1980年全国规模的清产核资，结果清理出不需用的固定资产100多亿，核销流动资产损失55亿元，固定资产损失105亿元，暴露出国有资产管理中的薄弱环节。
第五次是1993年前后开始。
1985年开始，中国正式出现了资产评估业务。

（四）财务审计
资产清查的结果由国有资本持有单位委托中介机构进行审计。委托中介机构的费用由改建企业支付
山东省财政厅鲁财国资[2002]40号、41号补充意见，企业整体资产评估前，应进行审计。
（五）资产评估
企业实行公司制改建，国有资本持有应当按照国家有关规定委托具有相应资格的评估机构，对改建企业所涉及的全部资产，应当按照《国有资产评估管理办法》（1991年11月16日国务院令第91号）、《国有资产评估管理若干问题的规定》（2001年12月31日财政部令第14号）等有关规定进行评估。
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等等...