赴京山调研体会赴京山调研体会　

7月7日至8日，随市局调研组到京山县局八里途分局和城区分局两个基层分局就干部队伍建设等问题进行了调研，感想颇多，共有7个字，略记与大家共勉。　
第一是“苦”，就是工作条件艰苦　
一是交通工具缺少。每个分局仅有一辆面包车，均用于分局大事、急事，一般情况下不动车。另有几辆摩托车，各巡查队、组可根据工作需要申请用车，但燃料费由用车人自己承担。为此，我很纳闷：为分局办事用车，怎么还要自己出燃料费，是不是说错了。他们给予了肯定答复，并说经济基础决定了我们的工作方法，这方法已沿袭多年。如果不理解，各队、组可以不用车。但各队、组为了提高工作效率，并没有为钱闹情绪，该用车时照用不误。　
二是计算机缺少。城区分局有两台计算机，八里途分局仅有一台计算机。为了解决各巡查队、组登载相关资料等问题，各分局都采取了分时段上机的办法来解决这一问题，成效比较明显。由此，想到我们辖区的工商所，别人一台机子能解决问题，我们农村所都有两台机子，为什么一说到网上监管，不是埋怨计算机太少，就是说人少事多任务重，搞不过来，不从主观上找原因，找问题，解决问题呢。这是值得我们深思的。　
三是学习资料缺少。每个巡查队、组仅一本《工商行政管理》半月刊，再也没其它报刊、杂志、法律法规书籍等相关资料。　
第二是“高”，就是人均收费高　
八里途分局是一个城郊分局，现有干部20人，管理范围为城郊两条街道、25个自然村，辖区有个体工商户972户，企业744家。两费预算86万，其中规费68万、罚没18万，人均4.3万。截止六月底，已完成45万，人平完成2.25万元。　
城区分局现有干部33人，辖区共有个体工商户1718户，企业223户（私企57户），两费预算210万，其中规费166万、罚没44万，人平6.63万。截止六月底，已完成107万人平完成3.24万。　
两分局都实现了时间过半，目标预算过半。　
第三是“低”，就是个人收入与预算完成情况不成正比，比较低　
两个分局虽然都实现了时间过半，目标预算过半，但干部每月收入仅800元左右。钱虽然很少，大家都很满足，认为与过去相比，已多了很多。大家很体谅县局的难处：债务重，压力大。近几年他们除了维持日常工作运转，所有收入基本上用来化解债务。目前，仅剩三百多万债务。两个分局的干部对未来充满了信心。说到这里，又想到我们分局。我们有的工商所不是完成不了任务，而是被任务牵着鼻子走，主要原因有两个：一是超任务后怕分局不兑现;二是超任务后怕明年加任务。我们的思想觉悟和实际行动，与京山的干部比一比，差距大家不难看出。　
第四是“真”，就是抓工作动真格　
以前经常听说京山有怎样怎样的变化，我均持怀疑态度。体制改革期间，我前前后后在那里呆了几个月，当时县局的状况两个字：散、乱，基本上处于一种无政府状态。干部无所事事、游手好闲，有的甚至搬弄是非，人为地制造一些矛盾。这样的县局能搞好吗？这次到京山调研，彻底改变了我的看法。体会最深的一点就是抓工作动真格。　
一是制度管人，经济制约。为进一步规范系统干部队伍执法行为，京山县局制定《京山县工商局执法督察工作规程》，就有关事项、完成情况及处罚办法进行了明确。如：在经济户口的动态监管方面，在变动后的当月，没在规定时间内更新的，一户给予巡查队员和分管领导各5元的经济处罚。在规范干部队伍执法行为方面，对不规范着装或不着装、混装、着装不整齐等问题，或对相对人实施检查时，不依法出示执法证件，违反规定对相对实施检查，一次对个人罚款10元，分局长（所长）及分局领导罚款5元。查实属少收、漏收的“两费”，督促分局在7日内补收到位，7日内未补收到位的，由分局收缴后上交县局，不计分局任务。上班迟到、早退一次，对个人罚款5元。工作时间对来访者接待不热情，且态度粗暴，相互推诿，一次罚款5元。着工商制服或标明有工商标志的公车进入餐馆，公共娱乐场所消费的，一次罚款50元。发现一户无照经营的，对巡查队员每人罚款10元，对分管领导罚款5元。不按规定进行市场巡查或未按要求填写巡查日志等市场巡查文书材料的（以巡查队为单位），对巡查队员每人罚款10元，分局长（所长）及分管领导罚款5元。对每月的规费收缴情况不按期在指定地点公布，经济户口登录率达不到95％或经济户口更新不及时的，发现一次对分局（所）负责人和分管领导各罚款10元。抽查城区和乡镇所在地有固定门店的个体经营户，到银行缴费率达不到95％的对此巡查队员每人罚款10元，对分局长（所长）及分管领导罚款5元。对县局会议精神不贯彻，不传达（查无记录）发现一次对分局长（所长）及分管领导罚款5元。对上级安排的各类专项整治工作不力，查无记载，无案源，无上报专项材料的，对分局负责人和分管领导各罚款10元。　
钱虽然不多，但作用非常突出。哪个分局（所）、哪个人扣了多少钱，通报一发，不仅被扣人脸上无光，该分局（所）长也丢尽面子。分局（所）长督促各队、组一是一、二是二，从基础工作抓起，把日常监管落到实处。　
二是推荐上岗双向选择硬碰硬。每年各分局（所）进行一次竞争上岗双向选择。其一是分局召开班子会，确定队、组（辖区）、人员、目标，在推荐会推荐之前公布。其二是推选队、组长。现场唱票，现场以得票多少公布当选人员名单。其三是公布队、组人数，队、组长与参选人员面对面双向选择、现场定人。选掉了的，分局领导帮助找问题、析原因、指出路。思想通了，写保证书，给一定时间，自找岗位。哪个队、组愿意接受，由队长找分局领导做工作，用他们的话说，这样做，既给了队长面子，又让掉岗者领了队长的情，还有不好好工作的道理。　
第五是“督”，就是工作督导力度大　
一是成立了一个专班专门督办各分局（所）各项工作的落实情况;二是县局领导包点督导;三是股、室包分局（所）督办;四是例会督办。　
我们走的那天是周末，早晨过早，有几个锅贴没有吃完，局长陈实林找来塑料袋装上，告诉司机放好，作为中餐备用。我问什么意思，他说：我们每周五下午为例会时间，包点股、室负责人、督办专班负责人、包点局领导，每个人都要汇报点上情况。前几天因为其它事没下去暗访，手里没情况。今天下去中午可能拖堂，只有就着锅贴当午饭了。我说，你作为局长，还亲自搞暗访？他说，现在是关键时期，局长不搞，下面的分局长、所长就不当回事，工作就推不动，理顺了就可以了。他们周末例会汇报的主要内容：一是要一一列出暗访时发现的问题。这将作为县局严格执行制度，按规定扣钱的依据;二是要列出为分局（所）所办实事，拿出来让众人评说;三是汇报分局（所）目前、今后应着重解决的问题。相关人员记录，期间督办一次，在下周例会上一一对照，看落实情况。　
我想，京山县局各项工作之所以能够得到较好落实，与他们督办的方式、方法、力度是有很大的关系的。　
第六是“强”，就是干部的岗位意识非常强　
主要原因有以下几点：　
一是经历了内部几次大的体制改革、人员裁减、机构整合，大家深感现在还能在现有岗位上工作，实属不易，应倍当珍惜。　
二是银行、乡镇机构改革等外部环境让大家明白：“今天工作不努力，明天努力找工作”。大家可能从相关媒体上已经看到，京山作为湖北省乡镇机构改革试点单位，镇直所属的几站几所已全部转为企业单位，成了断了奶的孩子。　
三是内部干部离岗创业，不仅没淘到金，而且一身创伤，在干部中引起震撼：还是工作有保障。　
四是监管对象创业的艰辛，每一名干部都全程亲历，可谓“分分皆辛苦”、“分分是血泪”，珍惜岗位不在是一句空话。　
第七是“高”，就是干部思想境界高　
京山县局之所以能将压力转化为动力，并能收到明显成效，与干部的思想境界有着决定性的作用。譬如我们前面提到的，为公事用车自掏腰胞、自费购买法律法规书籍、人平收费高收入不高、执行制度好，扣了钱，不怪县局、分局，而是积极从自身找问题和原因，并及时改正。等等，如果没有一定的思想境界，是难以做到的。这些都是值得我们学习的地方，更是值得我们深思的地方。