政府工作报告　
——在镇第十七届人民代表大会第一次会议上　
（2007年10月15日）　
神河镇人民政府镇长　龚永国　
各位代表：　
现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，　并请各位列席人员提出宝贵意见。　
一、　过去五年工作的回顾　
2002年第十六届人民代表大会第一次会议以来的五年，是我镇经济和发展取得辉煌成就的五年。五年来，镇人民政府在县委、县政府和镇党委的领导下，在镇人大的监督支持下，高举邓小平理论伟大旗帜，牢记“三个代表”重要思想，深入贯彻执行党的十六大以来的各项方针政策，坚持以人为本理念，坚持以经济建设为中心，全面落实科学发展观，紧扣改革发展稳定这一主题，抢抓西部大开发和新农村建设机遇，团结和依靠全镇人民，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，经受住了诸多困难的严峻考验，实现了经济社会的持续、协调、稳步发展，取得国民经济快速增长、基础设施稳步推进、社会事业协调发展的新成就。五年来，镇域经济保持年均10％左右的增长速度，全镇国民生产总值增加到2006年的1.2亿元，财政收入增加到2006年的297　万元，农民人均纯收入2006年达到1764元，五年净增500元，　2006年全镇存款余额达1360万元，村级道路通车里程达123公里，集镇规模实现扩张，计划生育实现“三为主”，新农村新家庭建设有序推进，群众精神文化生活异彩纷呈，教育质量稳步提高。全镇上下呈现出政局稳定、经济蓬勃发展、社会事业欣欣向荣、人民安居乐业的喜人景象。经过五年艰苦卓绝的努力，超额完成了镇十六届人民代表大会赋予本届政府的目标任务，具体表现在以下几个方面。　
（一）农业产业结构日趋合理，产业建设成效显著。　
我们始终把发展“三农”问题摆在首要位置，认真贯彻党在农村的各项方针政策，不断深化农村改革，优化产业结构，落实惠农政策，切实稳定民心，充分调动农民投身农业、开发农业的积极性，认真落实国家退耕还林、天然林管护政策，五年来全镇实施退耕还林46253　亩，有效保护天然林90000亩，新修农田350亩，新增有效灌溉面积453亩，治理水土流失32.1平方公里，为农业产业结构进一步优化奠定了基础。坚持以市场为导向，主攻烟、桑、畜、菜、劳五大产业建设，有力地促进了农村经济稳定发展。全镇烤烟发展面积稳固在6000亩，生产质量和水平不断提高。蚕桑抓住东桑西移发展机遇，坚持主攻基地建设和技术培训，累计桑园面积3200亩，较2002年增长1.1倍。畜牧产业狠抓养殖大户，全镇发展养殖大户85户，饲养生猪2.52万头，出栏1.2万头，喂养山羊1.1万只，出栏8500只，喂养禽类3.56万只。大力发展蔬菜产业，规范种植蔬菜达1800亩，蔬菜成为我镇一个新的经济增长点。劳务产业不断壮大，　年劳务输出稳定在4500人左右，劳务总收入达到4500万元以上。全镇了建立了社区大棚蔬菜基地、柳林蚕桑基地、丰家岭烟草基地、金河口畜牧基地等示范基地，组建涉农协会4个，极大增强了农业经济发展的活力。2006年，全镇实现粮食总产量10416吨，油料作物总产量514吨，肉类总产量1508　吨，与2002年同期比，分别增长44％、41％、46％。随着五大产业的不断发展壮大，我镇经济结构、产业格局正与适应市场经济要求的经济格局接轨。　
（二）工业化发展势头强劲，工业经济贡献更为凸显。　
我们始终把招商引资作为推动神河经济发展的突破口，不断优化投资环境。五年来，大力改革矿山企业管理，着力规范矿山开采秩序，落实安全生产责任制。依托资源优势，狠抓软环境建设，依法加大招商引资力度，积极做好企业的协调服务工作，使全镇工业经济迅速发展，涌现出了宏一峡、隆裕等一批知名度高、产值大的企业。实现了连续五年工企发展的大跨越，全镇上下抓工业、促工业、扶工业的意识进一步增强。全镇拥有“双五”企业3个，年产值过百万工业企业6个，个体工商户646户，年实现工业产值8000万元，上缴税金420　万元。工企业产值占工农业总产值的比重由2002年的23％提高到2006年的61％，工业经济的主导地位进一步凸显。　
（三）基础设施建设步伐进一步加快，经济发展环境显著改善。　
一是不断加强和完善农业农村基础设施建设。五年来，累计投入农业农村基础设施建设资金850余万元。基本完成农电网改造工程，农改面达85％;加大村级公路建设力度，五年新修通村入组公路27条86公里，实现了公路“村村通”。抢抓社会主义新农村建设机遇，相继水泥硬化村级路16.4公里。先后引投资实施了王义沟大桥、社区便民桥、神河吊桥、戴家沟便民桥、金河口便民桥、袁家沟便民桥等一批改变群众生产生活条件的民心工程，完成了下街河堤一、二期建设工程、王义沟河堤工程、金河口小型饮灌工程、丰家岭烟水管网配套工程及屋场等6个村的人饮工程和黑沟等6个村的水窖工程，高质量、高标准地完成了12.8平方公里的龙王沟小流域综合治理工程，农业基础条件得到了明显改善;完成了湾寺、柳林、屋场三个村的扶贫村建设任务，60户移民搬迁对象全部搬入新居;农村“三改一建”工程建设取得成效，累计修建水窖1260口，建成沼气池258口;农村通讯状况明显改善，移动电话信号网络遍布全镇各个角落，80％以上户用上了电话，宽带、数字电视用户逐年增加;　村级服务阵地得到了改善，基本实现了村级活动场所楼房化。二是社会性基础设施建设顺利开展。扩建了镇敬老院一所;完成了镇文化活动中心建设;新建、改造了神河医院住院部，神河中心学校、神河中学教学楼，已通过验收并投入使用。三是集镇管理工作迈入有序化管理轨道。狠抓基础设施建设，坚持建管并重，投入2万元增建了集镇垃圾处理设施，组建了专职的城镇管理和环卫工作队伍，实现了环境卫生全天候保洁;以创建市级文明集镇为契机，以开展“整脏治乱”活动为突破口，不断完善管理机制、创新管理举措，镇容镇貌明显改观，人居环境明显改善。　
（四）社会事业协调发展，社会大局保持稳定。　
始终把教育放在优先发展的地位，加大教育投入，不断整合教育资源，教学质量明显提高，中小学入学率达100％，神河中学高考上线人数连续三年位列全市农村中学前茅;文化体育事业生机勃勃，有限电视和卫星电视遍布全境，率先建成了乡镇文化活动中心，连续五年被县委、县政府表彰为“文化工作先进乡镇”，　2005年，被国家农业部授予“亿万农民健身运动全国先进乡镇”;医疗卫生水平大幅提高，各村建立了卫生室，积极实施农村新型合作医疗保障体系，全镇参合率达到95％以上，较好解决了农民群众住院难问题;全面推进村（居）民自治，深入巩固“三为主”制度，人口与计划生育工作跃上一个新台阶，计划生育率年年在98％以上，人口自然增长率控制在7.5‰以内;社会治安综合治理及安全生产工作稳步推进，率先在全县开展了“平安和谐家庭”创建活动，以家庭和谐促社会和谐。加强安全生产监管力度，几年来全镇范围内无重大安全事故发生;民政事业和抗灾自救得到加强，进一步完善社会保障体系，启动了城镇最低生活保障工程;再就业工作得到加强，合理引导农村富余劳动力向二、三产业转移。武装、群团组织工作得到深入开展，工会、共青团、妇联、残联、工商联等群众团体作为党联系群众的桥梁和纽带，在全镇经济建设中充分发挥了自己的生力军作用。　
（五）财政金融工作平稳运行，群众生活明显改善。　
我们始终坚持稳定基础财源，发展群体财源，扶持骨干财源，培育后续财源的总体思路，持之以恒，狠抓主导产业建设和非公有制经济发展。2006年财政总收入达到297万元，财政支出302万元，实现了保工资、保运转、保救灾的工作目标，同时，健全和完善了财务管理制度，大力开展增收节支，精打细算，量财办事，严格按照财务制度办事。严格预算内外资金收支两条线管理，加强机关食堂建设，承担接待任务，减少了招待费开支，财政资金集中“保工资、保运转”。金融工作在服务地方经济支持重点项目、重点企业建设中得到稳步发展，存贷款金额逐年增加，2006年年末存贷余额分别为1360和1430　万元，农民收入水平大幅增加。农村住房固定投资加大，砖混结构取代了土木老屋，无论是量上和质上都得到增加和提高，彩电、冰箱、洗衣机、热水器、电话、手机等高档消费品普及农民家庭，群众生活进一步得到改善。　
（六）勤政廉政高效型政府建设取得初步成效。　
本届班子始终把勤政廉政建设作为推进政府工作的前提和基础。一是加强学习促提高，通过加强理论学习，进一步增强了班子及干部职工的大局意识、发展意识、服务意识，提高了驾驭市场经济的能力。二是完善机制促规范。完善了《神河镇干部职工内部管理暂行规定》，出台了《效能建设八项制度》等系列规定，有效的提升了政府管理水平和行政效率，降低了行政成本;三是加强理财促高效。将“把牢财政总开关，用足用活财政资金”作为加快发展的重中之重来抓，将所有政府部门预算内、外资金统一纳入了财政专户管理，大大提高了政府的统筹能力。　
各位代表，过去五年的发展成就，既得益于县委、县政府、和镇党委的正确领导，也得益于镇人大的监督支持，更得益于全镇广大干部群众的团结奋斗和顽强拼搏。在此，我代表镇人民政府，向各位代表、各位同志，并通过你们，向全镇人民和所有关心、支持神河发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！　
过去的五年，我们的工作成绩硕果累累、令人鼓舞、催人奋进，但一些问题仍不容忽视，还需在今后的工作中切实加以解决：一是经济总量仍然很小，原始积累少，综合竞争力不强;二是工业结构单一，抗风险的能力较为脆弱;三是财政负担沉重，建设资金不足，财力匮乏等方面仍未得到缓解，城乡公共基础设施建设进程依然缓慢;四是农业综合开发整体水平不高，抵御自然灾害的能力依然很脆弱;五是发展中的热点难点问题较多。社会保障和就业任务较重，社会矛盾的化解机制不够健全，维稳压力依然较大;六是政府职能有待进一步转变，依法行政水平亟需提高。总体上看，神河的发展仍处在艰难阶段，处在突破发展瓶颈的关键时期。我们必须自加压力，团结拼搏，合力攻坚，不辜负全镇人民的期望。　
二、今后五年发展的指导思想和目标任务　
今后五年是我镇全面建设小康社会、实现突破发展的关键期，也是加速发展的战略机遇期。党的十七大的召开、国家建设社会主义新农村、扶持中西部崛起，给我们争取政策、资金和项目带来难得的机遇;“十天”高速公路的过境，我镇的区位优势和资源优势更加明显;更为重要的是，经过“十五”时期的改革和发展，我镇的发展环境不断改善，主导产业逐步凸显，谋发展的氛围日益浓厚，已经具备了加速发展的基础和条件。只要我们充分调动一切积极因素，坚定信心，奋力开拓，就一定能够谱写神河发展的新篇章。　
今后五年全镇经济社会发展的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，以社会主义新农村建设为总揽，按照“农业稳镇、工业强镇、文化立镇、和谐兴镇的”发展思路，以农业产业、工矿企业、项目建设、计划生育、民主法制、安全稳定六个突破口为着力点，以“三创”精神为动力，以干部作风建设为保证，团结和带领全镇广大党员干部群众，抢抓机遇，奋力拼搏，竭力把我镇建成人口小镇、文化大镇、经济强镇、文明新镇。　
未来五年经济社会发展的主要预期目标是：全镇社会总值达到　2.5亿元;工企业总产值达到1.5亿元;财政总收入增长50　％以上;社会固定资产投资增长60　％以上;农民人均纯收入达到3000元;人口自然增长率控制在7‰以内。围绕以上目标任务，今后五年全镇将重点抓好以下几方面工作：　
五年发展的主要任务是：　
一、以“一村一品”建设为突破口，努力提升农业产业的质量和效益。　
（一）坚持不懈改善农业基础条件，集中抓好烟水配套和小水利建设工程。我镇作为山区农业镇，农业基础薄弱靠天吃饭的现状一直是制约农业生产效益的瓶颈，要彻底改变这一被动局面，必须抢抓机遇，大搞农田水利基础设施建设，提高农业防灾抗灾能力，今后五年，农建工作的具体任务是：新修水窖1000口，新增有效灌溉面积5000　亩，改良农田8000亩，重点抓好丰家岭等7个村烟水配套网管工程，预计投资250万元，彻底改善我镇薄弱的农业基础条件。　
（二）依靠科技投入提高农业效益。全镇干群要牢固树立“科学技术是第一生产力”的思想，广泛依靠科技，提高农业产业效益;要充分发挥镇成人文化技术学校和科技示范基地的阵地作用，培训、推广、带动一大批农村科技能人，用良田、良种、良法经营农业，力促农业产业增产达效。　
（三）抓好扶贫帮困，促进共同富裕。牢固树立共同富裕的思想，切实做好扶贫帮困工作。在解决贫困户吃饭问题的基础上，抢抓社会主义新农村建设的大好机遇，通过灵活多样的方式，让那些生存条件恶劣的贫困户迁到适生地，走共同富裕之路。　
二、全力推进主导产业建设，切实增加农民收入。　
加强培育“烟、桑、畜、菜”四大支柱产业，是关系农民增收、财政增长的关键，是决定农村小康、全镇兴衰的关键，主导产业建设系神河未来，定神河乾坤。　
（一）进一步强化市场观念，坚定产业发展的信心和决心。受价值规律的影响，任何一种产业的发展，都不可能是一帆风顺的，价格围绕价值上下波动，这是市场运行的必然，我们在推动四大产业的进程中，必须打破小农意识，树立全新的市场经济观念，正确判断产业的市场走向，追求高效益、发展精细农业，充分发挥地域优势，适应本地自然条件，加速推进“烟、桑、畜、菜”四大产业的发展。　
（二）高位起步，快速发展。　
1.突出烟草产业重点。要围绕“夯足面积、主攻单产、提升质量、增加比较效益、吸引产业转移”的工作方针，以标准化栽培为手段，以优质烤烟生产为目标，做特做强烤烟产业。转变过去单由数量取胜的种植观念向质量求发展，由数量型种植转变为质量型产业，以质增效，以质增收。具体抓好四项工作：一是要加大烟草产业形势的宣传。各级干部要从各个方面讲形势、讲政策、讲效益，广泛宣传、深入动员、积极引导、化解矛盾、理顺情绪、夯实措施。通过政策扶持、服务配套、利益引导、宣讲形势，来坚定广大群众发展烤烟的信心和决心，回顾我镇烤烟发展历程，有起有落，曲折前进，成绩来之不易。振兴神河烟草产业对于我们每个人来说责无旁贷。因此，我们要用发展的眼光看待烟草产业的壮大问题，不能因为遇到了一些客观困难而产生丝毫松懈思想和畏难情绪，变压力为动力，同时在稳步发展的基础上，着力提高烟叶质量，提高种植效益，努力把我镇烟草产业做优做强。二是要全面落实种植计划，逐步夯实烤烟种植面积，掌握村组务烟农户的适烟地块，认真研究烟草发展计划任务，结合实际，采取有效措施逐年把计划落实到户，实现烟草种植7000亩的目标;三是要切实抓好关键技术措施的指导推广和应用。要强力推进地膜化。地膜增产提效是烤烟生产的关键措施，必须使烤烟进入好田好地，实现地膜化。烟草技术人员要根据各个生产环节的技术要求，发挥好职能作用，确保烤烟生产各环节重点技术与推广普及，要采取发放技术资料、召开群众会等形式，结合育苗、整地、施肥、防治病虫害等进行阶段性现场培训。通过烤烟生产技术指导，提高烟农生产水平，确保烟农生产出优质烟叶。四是要抓好烤炉改造、烟水管网配套等工作，着力提高烟草生产基础设施，着力减轻烟农劳动强度，增强抗灾能力，提升烟叶质量。其次，要积极扶持种植能手和种烟大户，把优惠政策和合同计划向田块好、技术强、有烤房、有资金、有劳力、有适度规模的种烟户倾斜，组建一支稳定的烟农队伍，确保烟草产业健康持续发展。五是要加强领导。要把烤烟生产列入重要议事日程，全力抓好烤烟生产各个环节的组织领导，夯实工作责任，把工作进一步做实做细，一级抓一级，层层抓落实。全力支持和服务于烟草主导产业建设，齐心协力抓好各项配套服务工作，不得各行其是。政府将进一步完善烤烟产业考核办法，严格考核奖惩兑现。　
2、着力做好蚕桑产业。要以东桑西移基地建设及核心示范园区建设为抓手，按照4个3发展要求，重点抓好1500　亩新建桑园，发种量要达到4000张;二要切实抓好蚕室、蚕具配套、推广省力化、先进簇具、小蚕共育等常规技术措施的推广运用，新建蚕室要达到500间，省力化蚕具推广率要在98％以上。三是要实现规范化管理。一方面要切实加强老劣桑园的嫁接改造，通过锯桩芽接等技术措施促进老劣桑园改造步伐，对低产桑园要全面更新换代，完成老劣桑园改造1200亩的任务，提高桑叶单位面积产量，增加饲养张数。四要普及推广科学技术，提高蚕桑经济效益。按照建设高产高效蚕桑产业的要求，精心组织蚕技人员，深入重点村，抓好技术培训、指导工作，提高兴桑养蚕的科技含量，增加产业效益。五要抓点示范，发挥辐射带动效应。计划在五年内，抓好5个标准化密植桑园建设和桑园管理示范点，抓柳林、屋场、黑沟、王义沟、金河口等5个蚕桑产业建设示范村。　
3、抓住关键做强畜牧产业，建成全县畜牧重镇。畜牧产业要进一步扩大规模，提高商品率，着力强村大户建设，一是突出一村一品建设，力争把金河口、社区、黑沟、王义沟建成四个畜牧强村;二是突出培养大户，靠大户推动发展，培养年养猪300头以上大户10户，200头以上大户20户，50头以上大户200户;三是大力推广家庭养殖模式，大力实施“1212”工程，即一户饲养一头二元母猪，自繁自养20头仔猪，当年实现收入1万元。进一步做好科学养殖技术的普及推广和防疫工作，大力实施畜沼共建项目，推广正大模式，优先把建设资金投向养殖大户，实施厕、圈、沼、厨、菜立体生态农业发展。　
4、积极培育蔬菜产业，依托十天高速、旬阳水电站开工建设的机遇，着力发展社区、王义沟、金河口三个大棚菜生产基地和平安川道优质莲菜基地建设，种植面积稳定到1000亩。　
5、大力发展劳务阳光产业和“雨露”工程，坚持以市场为导向，以劳动技能培训为重点，以劳务输入基地建设为纽带，年均劳务输出5000人，实现劳务收入5000万元。　
（三）因地制宜打造“一村一品”，积极培育村级主导产业。　
围绕“一村一品”，立足各村实际，积极培育促进农村经济发展和确保农民增收的经济增长点，大力推进农业产业结构调整。要切实做好丰家岭烟草、金河口畜牧“一村一品”示范建设。同时抓好其余各村的主导产业“一村一品”建设，力争用一到五年的时间，全面达到“一村一品”示范村标准。　
三、强化乡镇企业的主导地位，积极发展非公有制经济，确保财税任务的完成。　
　　全镇要继续实施“工业强镇”战略，把培育发展壮大乡镇企业当作经济工作的重头戏来抓。进一步深化乡镇企业改革，切实推进厂务公开、财务公开。继续整治矿业秩序，合理利用和有效开发矿产资源。要充分利用资源优势，作好乡镇企业布局和产业结构以及产品结构调整，促进全镇工业化发展进程。进一步优化经济发展环境，改善投资软、硬条件，创造良好的政策、法制、服务环境，创新招商引资方式，切实搞好全镇招商引资工作。争取在五年内，引资开办年产值100万元以上企业5个，新增工业产值3000万元，同时要把发展非公有制经济作为振兴神河经济的突破口，积极鼓励和支持非公有制经济多领域发展，并且要围绕发展壮大优势产业做文章，尽快形成竞争力强的龙头企业，发挥优势提高企业市场竞争力。要进一步建立完善财税管理机制，努力培育税源。加强税收征管队伍建设，并加大税务征收力度，坚持依法治税，做到应收尽收，确保任务的完成。　
四、继续加强基础设施建设，不断优化经济建设环境。　
虽然我们的基础设施有了显著改善，但与开放、开发，发展相比，与发达地区，与社会主义新农村要求相比，还相差甚远，今后五年，集中建设五大工程：　
（一）道路水泥化工程。在已建成和正在铺建的3条通村水泥路的基础上，今后五年首先要硬化所有通村路，其次是修通大部分村的到组路，实现村级道路硬化率100％，彻解决村级道路使用率低下的状况。　
（二）加强农网改造工程。争取电力部门支持，积极进行电网改造，节能降耗，使农电改造达到90％以上。　
（三）加快能源和人饮工程建设，紧紧抓住新农村建设机遇，加快水利设施和能源建设，力争“十一五”期间，使全镇95％以上户用上自来水，沼气普及率70％以上，无线数字电视接入达2/3的村组，互联网进入农村家庭。　
（四）村级活动室、文化室建设工程。加强组织领导，多方筹措资金，高标准配齐全镇10个村村级活动室和多功能文化室，使村级活动有阵地。　
（五）集镇建设工程。集镇建设按照“硬化、亮化、绿化、净化”的要求，拉大框架，完善配套功能，搞好硬件建设。尽快搞好集镇规划申报立项工作，努力实现一年一个样，三年大变样，五年变新貌的目标。配套功能建设包括集镇垃圾处理、修建公厕、架设路灯三项工程，启动集镇三期供水工程建设，筹资修建上街至桥头河堤工程，结合移民搬迁、工企业建设、新村建设进一步拉大集镇框架，使更多的人口参与到市场经济中来，鼓励人口向集镇集中，力争用三到五年，使集镇人口达到一万人，进一步加快城乡一体化进程。加强文明卫生创建工作，深入开展“整脏治乱”工作，巩固和提高整治成果，进一步建立健全集镇管理长效机制。加快金河口村小集镇建设，借助“十天”高速路过境机遇，抓住项目所带来的人流、物流，当前要抓好前期的规划准备工作，吸引外来客户在金河口安居，兴办企业，不断拉大规模，力争把金河口建成我镇的第二集镇。　
五、大力推进生态建设，促进人与自然和谐相处。　
加强生态环境建设，增强生态意识，改善生态环境，发展生态经济，是推动镇域经济社会持续快速健康和谐发展的必然选择。一要提高全社会环境意识，以环保法律法规、环境警示教育等为主要内容，全方位、立体化、多渠道开展环境宣传教育，努力使保护环境成为广大群众的自觉行为，在全社会树立不仅要为今天的发展尽力，更要为明天的发展负责的环保意识。二要大力开展环境整治。积极抓好旧村改造，改善农村生活和生产条件。从生态工程建设入手，继续抓好退耕还林、天然林保护、荒山造林和生态移民工程。　
六、切实加强财政金融工作，实现财政金融工作的可持续发展。　
财政工作一是倾注全力培植财源，围绕烟、桑、畜、菜四大产业，每年挤出一定的资金予以扶持;二是面对财政收支矛盾，财力匮乏的实际，一方面严格征收管理，千方百计抓财源，另一方面要优化支出大力增收节支，厉行节约，量财办事，严格按财务制度办事;三是加强村级财务管理，全面实行村财镇管，凡是涉及有基础设施建设的村，有项目的按项目管理相关制度落实，涉及群众自筹资金的实行财政代管，报账审批制，联合动管制，公开公示制度等办法，努力实现建设型财政目标。　
金融工作要紧紧围绕主导产业建设，调整信贷结构，优化信贷服务，创新经营方式，促进自身发展。深入开展信用村镇创建工作，提高全民信用意识，支持配合金融部门依法收贷，扩大融资，为镇域经济社会发展不断注入新活力。　
七、大力发展各项社会事业，全力构建和谐社会。　
（一）树立大教育观念，提高全民素质。事业兴旺，人才为先，古往今来，争天下如此，发展经济也是如此，今后五年，我镇的教育必须突出基础素质教育、产业技术教育、精神文明教育三个重点，首先要坚持以教育为本，巩固“两基”成果，不断提高教育强乡镇工作水平，全面落实“两免一补”政策，深入推进新课程改革，培养德、智、体等全面发展的学生，不断增强广大教师教书育人的责任心和事业心，不断提高自身教育;其次要广泛开展烟、桑、畜、菜等产业技术教育，力争使全镇农民都能掌握2—3门实用技术，做懂科技的新型农民;三是全面开展“爱国守法、明礼诚信、团结友善、敬业奉献”的社会主义新风尚教育，弘扬正气，弘扬新风，使全镇中青年在抓建设中提高自身的精神文明水平。　
（二）活跃文化生活。以“动感乡村”建设为抓手，以社区自乐班活动为载体，积极倡导和谐、文明、健康向上的群众文化活动，培育文化环境，培养文化能人，定期举办各类丰富多彩的文化活动，使寂寞的乡村动起来，展现文明新镇的风采。　
（三）加强卫生工作。深入推行新型农村合作医疗制度，着力解决群众看病难看病贵的问题;卫生院要广纳医务贤才，加强内部管理，注重医风医德教育，加强地方病防治，保障人民身体健康。　
（四）进一步加大计划生育工作力度，全面推行新农村新家庭创建工作，坚持稳定低生育水平的方针，全面落实计划生育国策，狠抓经常性工作，提高计划生育工作质量。一是执行政策到位，严格按照计划生育法律法规规范计生工作;二是全面落实计生优惠政策，突出优质服务，稳步推进新农村新家庭创建工作;三是进行广泛宣传教育，实行村民自治，灵通计生信息;四是严把人口生育计划和婚姻关，杜绝计划外生育;五是抓好软件建设，严格规范镇村各类计生信息、档案资料管理，认真使计划生育工作达到软硬件兼优，使计生工作质量再上新台阶。　
（五）加强民政工作，重视民政事业发展。一方面要密切关注弱势群体，以敬老院建设，集中供养为重点，突出“三无户”的生活安排，落实最低保障制度，把党和政府的温暖送到困难户手中，确保群众生活不出问题;另一方面要加快参与式扶贫村及新农村建设，一村一品示范村工作进度。　
八、切实维护社会稳定，确保我镇经济社会兴旺繁荣。正确认识经济快速发展和矛盾凸现期出现的各种情况和问题，统筹协调各种利益关系。一是要运用法律、政策、经济、行政等手段来解决各类社会矛盾，加强来信来访工作，动态掌握社情民意，努力把各类矛盾解决在最基层，解决在当地，消化在萌芽状态，凡村组能够解决问题和矛盾，职能所不插手，凡职能所能解决的，政府不干预，坚持分级负责，按程序办案的制度。二是全面深化法制教育，加大普法宣传，切实落实社会治安综合治理措施，依法打击各类违法犯罪活动，加强对公安、司法的领导，充实精干力量，健全法制体系。三是坚持“安全第一，预防为主”的方针，切实加强安全生产管理，突出抓好道路交通、烟花爆竹、民爆物品的专项整治，坚决遏制重特大事故发生，高度重视防灾抢险工作，始终把人民群众安危放在第一位;提高政府应对自然灾害、公共安全事件的能力，及时妥善处理各类突发事件和矛盾，为人民群众创造安居乐业的良好环境。　
九　切实加强政府自身建设　
　　切实加强政府自身建设，是完成未来五年我镇经济社会发展各项目标任务的根本保障。按照建设“清政、廉洁、高效、为民”政府的要求，我们将抓好以下几方面的工作：　
　　全面转变政府职能。把政府职能重点转移到社会管理和公共服务职能上来，把更多的公共资源和工作精力投入到促进社会事业发展和解决民生问题上来，把不该管的事交给企业、市场，切实把政府经济管理职能转变到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。　
　　努力建设法治型政府。认真贯彻落实国务院《全面推行依法行政实施纲要》，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。积极推进依法行政和从严治政，不断提高政府的依法行政水平，规范各类执法活动，做到严格执法、公正执法、文明执法。自觉接受人大的法律监督和工作监督，认真办理人大代表建议;接受新闻舆论和社会公众监督;重视人民群众对政府机关及其工作人员的监督。　
　　努力建设高效廉洁、全心全意为人民服务的政府。一是全面贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强广大党员干部的党性修养教育，牢记“两个务必”，自觉做到“八个坚持、八个反对”，筑牢拒腐防变的思想道德防线，建立健全从源头上遏制腐败的体制和机制，严格执行党风廉政建设责任制。全面加强对政府权力运行的制约和监督，严格责任追究制，严肃查办以权谋私案件，纠正损害群众利益的不正之风。二是坚持立党为公、执政为民的施政理念，高度重视解决民生问题。三是大力弘扬艰苦创业、开拓创新、奋勇创先的“三创”的精神，真正做到知实情、讲实话、办实事、创实绩，力戒形式主义和官僚主义。四是认真贯彻实施《公务员法》，加强对公务员的教育、管理和监督。建立较为科学的工作目标考核评价体系，调动干部的积极性。五是大力精简会议和文件，进一步健全督查制度和报告制度。大兴调查研究之风，用更多的精力和时间，深入实际、深入基层、深入群众，开展调查研究，把工作着力点转到抓改革、谋发展、保稳定上来，转到人民群众关心和希望解决的问题上来，狠抓各项工作的落实。　

各位代表，以上九项工作，是新一届政府向全镇人民的履职承诺，我们将围绕各项工作的目标任务，克难奋进，狠抓落实，千方百计为全镇人民交上一份满意的答卷。　
各位代表，2008年是我镇全面贯彻执行党的十七大精神的重要一年，也是新一届政府的开局之年，做好新一年的工作，促进未来几年全镇经济社会的全面、协调、可持续发展，具有十分重要的意义。　
　　2008年全镇经济社会发展的主要预期目标是：全镇社会总值增长12％以上;工业总产值增长13　％以上;社会固定资产投资增长20％以上;财政总收入增长11％以上;农民人均纯收入增长12％以上;人口自然增长率控制在7‰以内。　
围绕以上目标任务，我们要抓好以下工作：一是加快农村经济结构调整步伐，推进农业产业化进程。二是继续推进以水利、交通为重点的基础设施建设，进一步改善全镇生产生活条件。三是深化对非公有制经济的管理，加大安全生产工作，进一步鼓励、支持和引导发展非公有制经济。四是协调发展各项社会事业，不断推进和谐社会建设。继续巩固和提高“两基”成果，加快发展农村教育事业。加快发展农村卫生事业，切实加强公共卫生基础设施建设，全力实施新型农村合作医疗，提高全镇农民的健康水平，推进社会主义新农村建设进程。认真抓好文体事业，推进农村文化建设。进一步搞好人口与计划生育工作。高度重视和加强安全生产工作，加强社会治安综合治理，努力维护社会稳定。　
　　根据上述工作目标，镇政府2008年决定办好“四件实事”工程：一是新上一条村级公路硬化工作;二是启动集镇三期供水工程;三是安装集镇路灯;四是协调好神河大桥维修加固工作。　
　　各位代表，回顾过去，我们硕果累累，展望未来，我们信心百倍。未来五年加快神河发展的历史任务已落在我们的肩上，让我们高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，全面落实科学的发展观，在县委、县政府和镇党委的领导下，在镇人大的监督支持下，抓住一切有利的机遇，团结一致，上下一心，求真务实，开拓创新，为全面完成各项任务，建设繁荣、富强、文明、和谐的神河而努力奋斗。