县劳动局乡镇基层劳动保障机构建设情况的汇报

　　按照局班子关于开展调研活动的要求，局办公室结合实际，就基层劳动保障机构建设情况进行了深入的调查研究，现将调研情况和我们的建议报告如下。

　　一、工作现状

　　为完善就业服务体系，加强基层劳动保障工作，我县于x年在各乡镇（街道）统一建立了劳动保障事务站，使乡镇（街道）的就业再就业、社会保险、劳动维权、企业退休人员社会化服务等工作有了一个固定的工作平台。乡镇（街道）劳动保障事务站成立后，我局通过加强业务指导，勤于工作调度，定期进行业务知识培训，使基层劳动保障队伍的政策水平和业务能力在短时间内大大增强，特别是今年以来，我们在各劳动保障事务站开展了标准化建设工作，集中时间和精力配备人员、购置设备、完善台帐，更加有效地为群众提供了方便、快捷的服务。基本形成了覆盖全县的劳动保障服务平台网络，有效地推进了全县劳动保障工作的健康快速发展。

　　二、存在问题

　　虽然说基层劳动保障平台建设得到了长足发展，但是发展并不平衡，存在着许多薄弱环节和不容忽视的问题。

　　（一）人员数量与工作量不平衡。由于受编制的控制，我县除街道办劳动保障事务站是公开招聘的人员外，其余乡镇劳动保障事务站都是从本乡镇其它站所调剂的人员。各乡镇人员配备最多的也只有x人，且专职人员较少，多数是x至x人。基层（本文原自秘书家园，秘书家园版权所有）劳动保障工作上对县局x个科室，下对对广大职工群众，既要完成乡镇中心工作，又要保证业务工作正常开展，可以说任务量大、工作情况繁杂，加之社会化服务等工作又转移到各乡镇（街道）承担，使本来就不多的人员力量更显不足。

　　（二）人员流动性大，工作岗位不固定。乡镇劳动保障工作人员流动性强，有的乡镇在一年内多次调整劳动保障事务站工作人员，特别是对站长的任免从未事先征求过我局意见，只有在开会时才发现工作人员已经更换，使我局处于被动局面，造成有些业务工作衔接不畅，极大地影响了劳动保障事务站工作的正常开展。

　　（三）软件建设未及时跟上。我局在上半年为多数乡镇配备了计算机、档案柜等办公设施。从目前检查情况来看，计算机利用率不高，打开电脑一看，几乎为空白，有的还安装了其它站所的工作业务软件，降低了数据汇总和信息传递的速度和效率;有的乡镇自我完善的意识不强，未及时、主动地添置必要的新办公设备，还是原来的老样子;多数乡镇没有单独的档案保存场所，影响了企业退休人员档案管理工作步伐。

　　（四）业务工作监督指导力度不够。我局在指导工作时“安排部署多，监督检查少，制约手段弱”，有的工作在部署后，存在坐等现象，等各站上报各项工作结果和报表，帮助各站解决问题的主动性不强。

　　（五）工作环节不顺畅。一些应该由各事务站先行完成后报我局审批的工作，程序倒扳，加大了我局自身工作量，浪费了事务站人力资源。

　　（六）奖优惩劣的效果不明显。我局对各站除按劳务输出人数兑现奖励外，未采取其它行之有效的奖惩措施，形式单一，多年来有奖无罚，部分站长存有不求有功，但求无过，得过且过的思想，“在位不谋事，蒙混度春秋”，奖励对工作的促进作用没有显现出来。

　　三、几点建议

　　通过x年来的实践，我们深刻体会到，在当前劳动保障工作的总体格局中，乡镇（街道）的劳动保障工作居于十分关键的基础地位。因此，在各乡镇（街道）劳动保障事务站的管理上，必须突出规范与发展并重，引导和监督齐抓，强力推进，确保基层劳动保障机构发挥职能作用。

　　（一）保持队伍相对稳定。各乡镇调整劳动保障事务站人员，特别是对已参加全国统考并取得职业资格证书的人员，必须事先征求我局意见，经我局同意后，方可履行报批程序。新调入人员，经考核合格后，及时补配到位，避免因人事调整，造成工作断档。

　　（二）进一步完善办公条件。对写申请的x乡镇进行检查验收，合格的适当给予扶持。加大资金投入，加快劳动保障网络建设，逐步与乡镇（街道）劳动保障事务站信息联网，实现信息传递网络化，方便就业供求信息、各类台帐的及时准确传递，做到互联互通、资源共享。

　　（三）强化业务培训和指导。一方面组织他们上来学习，对各站人员开展政策和技能培训，实行持证上岗制度。由局内相关科室根据职能，制定年度培训计划，分批次，经常性的组织劳动保障事务站人员进行业务培训，指导他们系统的学习劳动保障各项政策，使他们的业务素质和工作水平真正达到基层劳动保障工作要求。另一方面组织人员下去指导，定期安排局内工作人员到各事务站进行业务指导，实地指导基层劳动保障工作机构开展各项工作。

　　（四）履顺工作程序。规范劳动保障工作流程，各种证件发放、资格审核、统计结果和情况报告，必须经站长签字，加盖公章。明确站长和工作人员职责，对不负责任造成保管的各类档案和资料、台账错误或损失的，追究经办人和负责人责任。局内各科室向事务站布置工作任务时，报分管局长、局长同意，由局办公室统一下发，加盖局办章，否则各站可以拒绝。逐步调整以往错误的工作“惯例”，按照正确的工作流程开展工作。

　　（五）定目标，勤调度，搞评比，兑现奖惩。实行工作目标责任制，分解任务，将年度工作完成情况作为对各站人员考核的重要内容。加大督查力度，健全考核体系。对工作目标完成情况定期进行督促检查和通报，及时发现工作中存在的困难和不足，确保工作落到实处。实行淘汰制考评方法，对在考核考评中不合格的工作人员，建议调离。对连续两年完不成任务目标的事务站站长，进行诫勉谈话，第三年仍不能完成任务的，免去事务站站长职务。对年度工作目标任务落实到位、工作到位、完成到位的事务站，可考虑按工作实绩，发放一定数额的工作经费补助。

　　（六）调动极性，保持向上的精神风貌。提高乡镇领导干部对劳动保障工作的认识和重视程度，进一步协调乡镇、县局和事务站的关系，为各站在基层开展工作奠定基础。丰富文化（本文原自秘书家园，秘书家园版权所有）生活，邀请各站人员参与局内的文娱活动，组织各站人员与局内干部职工进行文体比赛，增强工作人员的向心力。安排各站人员接受爱国主义教育，引导其树立局兴我荣的观念，营造一个积极向上的工作环境，增强做好基层劳动保障工作的责任感和使命感。