关于发展工业经济的意见　

各村、各有关企业：　

2007年是我们xx镇加快实施各项发展规划、创出发展特色的关键年，是全面推进xx工业化城市化跨越式发展的决定年，也是着力打造宁都城市中心、构建和谐新xx的奋战年。为加快全镇工业经济发展，现对发展工业经济提出如下意见。　
一、总体要求　
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中、五中、六中全会精神，围绕市经济工作会议和镇第十三届党代会第二次会议提出的经济发展主要目标，积极发展外向型经济，加快发展民营经济，以项目建设为抓手，以招商选资为主线，促进产业集聚，培育集团企业，着力抓好工业经济总量扩张和结构优化升级，又好又快地推进新型工业化建设。　
二、工作目标　
2007年全镇经济发展的主要预期目标是：地区生产总值415幅在30％以上。工业开票销售收入力争突破100亿元;民资投入完成工作量2亿元;注册外资500万美元，到账外资200万美元;新增民资注册资本超1亿元。各项经济指标确保增幅在18％以上，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入都保持在10％以上的增长，单位gdp能耗下降4％以上，主要污染排放量下降5％。　
三、主要措施　
一、发挥集群优势，提升产业水平　
围绕xx锅炉和有色金属加工制造两大集群产业升级和培育高新技术产业，继续加大有效投入，重点突出相关产业链招商，引进欧美锅炉及西班牙汽配等知名企业。重点培育集团企业，切实做大产业规模、做响产业品牌、做新产业技术、做优产业特色，不断增创两大集群产业跨越式发展新优势，力争年内销售收入增幅各超50％。完善中小企业服务体系，扶持发展面广量大的中小企业。深入实施品牌战略，争创一批新的名牌，加大名优品牌的保护发展力度，引导生产要素向名牌产品和优势企业集中，提升“xx制造”的整体品牌形象。全年争创中国驰名商标1件、中国名牌1个、省级名牌2个、省级著名商标2件。进一步完善节能监管考核体系，加快节能新技术、新工艺、新设备的推广应用，探索研究再生资源回收利用产业的发展。　
二、明确引资重点，增加有效投入　
明确发展重点，投资规模上注重大项目;投资水平上注重高科技、低用地、低耗能、低污染项目;投资领域上注重先进制造业、现代服务业和高效农业项目;投资效益上注重高税收项目;投资主体上注重规范经营的民资、外资和其他各类资本项目。加强载体建设，以适应全球竞争的理念，进一步优化投资环境，提高区域经济发展承载力和资源集约利用水平。　
三、加强自主创新，提高科技含量　
要集成科技资源，大力发展高新技术产业，改造提升优势传统产业。积极引进境内外研发机构落户，鼓励在xx的外资企业建立研发机构，引导民营企业与外资企业加强协作配套，实现外企生根、民企升级。培育发展技术中心、行业中心、检测中心等技术服务平台，充分发挥已建成各类中心的作用。认真落实各级政府出台的优惠政策，支持企业开展技术创新，开发更多具有自主知识产权的技术和产品。引导金融机构和民间资本加大对企业技术创新的投入，不断提高经济增长中科技贡献含量。　
四、转变政府职能，优化投资环境　
1、加强基础设施建设。　
加快对镇西科技工业园区、锅炉科技产业特色园、信息科技产业园、环保涂层园的基础设施建设。企业用水、用电及雨水、污水、蒸气、管道要与城建规划实施，为企业投资发展提供更良好的投资环境。　
（1）、电力：工业园区内高压线路由镇政府负责架设。企业进入工业园区需申请架设专用变电设施时，由镇招商中心协助企业办理有关手续，相关费用按照国家有关规定由企业支付。　
（2）、用水：工业园区内自来水主干道由镇政府负责铺设。新办民营、外资企业或老企业需要增容开口用水，向自来水厂提出申请，开口费、材料费、人工安装费由自来水厂直接结算到企业。用水价格分别按工业用水和生活用水标准价格计算。　
（3）、主干道下水道，由镇政府负责铺设。污水管道铺设按污水厂规定执行。　
（4）、电信、网络、有线电视等由镇招商中心协助办理。　
（5）、城镇建设配套费：工业企业按市以上文件规定收取。　
（6）、外商投资新办企业，按照宁都市开发区的优惠政策执行。　
（7）、固定资产投资超过1亿元的企业，根据市政府宁政发（2006）字第14号文件给予税收返回奖励。　
（8）、工商注册登记收费优惠：按宁政办（2005）字第14号文执行。　
2、推进效能建设。　
政府机关和各部门要为发展经济创造宽松的行政环境。转变政府职能，简化办事程序，减少行政审批，规范行政行为，提高办事效率。进一步确立“过硬的软环境才是真正的比较优势”的思想理念，大力加强机关效能建设，为投资者提供全方位、保姆式服务。充分发挥舆论宣传的导向作用和监督作用，在全社会广泛宣传　“工业强镇”思想，　着力营造亲商、安商、扶商、富商的氛围。继续推行重大项目挂钩联系制度，　做到定期上门联系挂钩企业，对持钩企业的需求绝大部分都能做到有求必应，按需服务。　
3、促进人才队伍建设。　
树立“人才兴镇”的观念，高度重视工业人才的引进和培养，按照《宁都市引进紧缺人才资助办法（试行）》（宁政发〔2006〕31号）和《宁都市企业骨干人才购房资助实施细则》，千方百计吸引专业技术人才、高级管理人才和专业技术工人，从各层次、各梯次充实人才队伍。同时采取多种方式，加强对现有人才队伍的培训，抓好经济管理人员的继续教育工作，培养一批懂市场经济、懂现代经济管理、敢于抓工业、善于抓工业的人才队伍，全面提升工业管理水平。　
积极推动外商投资企业、民营企业集团加强与职业院校和技工学校的合作，构建外商投资企业与院校合作交流的平台，形成稳定的人才供应渠道。加强劳动力招聘工作。根据企业的用工需求状况，帮助规模型企业举办专场招聘会。　
4、完善工业用地管理办法。　
（1）工业用地协议价格统一为170元/平方米（即11.33万元/亩）。　
（2）土地优惠政策：根据投资强度给予优惠补贴。　
①内资企业：　
投资强度：每亩土地总投资必须达到250万元人民币，优惠补贴1.33万元用于基础设施建设。超过每亩总投资250万元，每超50万元优惠补贴0.5万元，保底价为8万元/亩。有条件的项目主体建筑应向高层发展。特殊项目集体研究地价。　
总投资与注册资本的比例：总投资在1000万元以下的项目，注册资本必须达到50％;总投资在1000万元—5000万元以下的项目，注册资本必须达到40％，但总投资1250万元以下的项目注册资本不得少于500万元;总投资在5000万元—1亿元的项目，注册资本必须达到30％，但总投资6667万元以下的项目注册资本不得少于2000万元;总投资超过1亿元的特大项目，注册资本在项目洽谈时确定。新办企业允许注册资本分期缴付。公司注册资本在1000万元以上的，首期出资额达到认缴额50％以上，其余部分可在三年内分批到位。（具体执行宁政办（2005）字第15号文）　
投资1000万元以下的项目工业集中区内原则上不供地。可提供标准厂房给予租用。　
②外资企业：　
投资强度：每亩土地必须达到30万美元，优惠补贴2.33万元/亩。超过30万美元每亩的，每1万美元优惠补贴0.1万元，用于基础设施建设，保底价为每亩7万元。有条件的项目主体建筑应向高层发展。总投资与注册外资的比例按规定确定。特殊项目集体研究地价。　
③中外合资项目：中方投入折合美元结算。　
（3）凡享受土地优惠政策的内外资项目，注册资本须按规定到账。不按规定到账的，土地价格不享受优惠政策。　
（4）付款方式：　
内资企业：面积在10亩以下的，签约后30天内全部结清;面积在10亩以上的，签约后首期付款不低于总额的70％，其余款项在签约后三个月内付清。　
外资企业：用地面积在10亩以下的，签约后首期付款不低于出让金总额的70％，其余款项在签约后三个月内付清;用地面积在10亩以上的，签约后首期付款不低于出让金总额的50％，其余款项在签约后三个月内付清。独资企业考虑到审批、办证、注册外资验资等实际情况，签约后在两周内先预付土地定金，验资后按上述规定支付款项。　
凡超过合同期限，逾期不付清土地款的，则按拖欠日期每天收取1‰的滞纳金，如遇地价上涨，则上涨部份由受让者承担。　
（5）用地规定：　
工业用地批租签约后，必须在三个月内开工建设，最长不得超过半年。如超过半年，镇政府有权对土地地块和地价进行调整。　
工业用地统一由镇招商中心负责办理手续。　
5、进一步落实奖励办法。　
6、进一步落实奖励办法。　
（1）、引进外资：根据市政府规定标准，奖励招商引资有功人员。（具体执行每年的招商引资奖励办法）　
（2）、引进民资：引进千万元投资以上的项目，可按投资额奖励有功人员。（具体执行每年的招商引资奖励办法）　
（3）、鼓励村级经济、民资、外资以及其他资本建造标准厂房。（具体执行宁政发（2005）字第21号《关于提高土地集约利用水平　加快推进标准厂房建设的实施意见》）。　
（4）、鼓励企业争创名牌品牌，提升企业素质。（具体执行每年的提升企业素质奖励规定）　
本意见自二○○七年一月一日起执行。　

中共宁都市xx镇委员会　
　　　　　　　　　　　宁都市xx镇人民政府　
二○○七年二月五日