霍子俊:深化“四网”建设 筑牢水利安全生产防线

甘肃地处黄土高原、内蒙古高原和青藏高原的交汇地带,横跨内陆河、黄河和长江三大流域,水利工程点多、面广、线长,安全生产形势严峻,责任重、压力大。近年来,甘肃水利认真贯彻落实水利部和省委、省政府部署要求,科学构建全链条、闭环式安全生产管理工作格局,织密织牢“责任网、防控网、工作网、保障网”,水利安全生产形势持续向好,连续三年在省级考核中获评优秀等次。

以知责明责筑牢安全生产“责任网”

牢固树立“抓安全是本职,不抓安全是失职,抓不好安全是渎职”的思想,严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求,落实综合监管和业务监管职责,健全水行政主管部门、业务主管部门一体化协同机制,逐级将安全生产专业监管职责具体化、清单化、标准化,坚决杜绝因空档、断档,导致责任、任务落空。压实水利生产经营单位主体责任,督促履行安全生产法定职责,落实事故隐患内部报告奖励制度,推动实现安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援“五到位”。将安全生产责任制落实纳入水利年度考核、督查检查、评优评先等工作当中,实行安全生产事故“一案双查”,强化警示约谈、工作提醒、帮扶指导和工作建议等手段运用,加大监督处罚问责力度,形成高压严管的“强监管”态势。

以六项机制筑牢安全生产“防控网”

坚持“以防为主、防住为王”,将风险隐患化解于萌芽状态、处置于成灾之前。按照“查找要全、研判要准、预警要早、防范要实、处置要快、责任要严”要求,持续推动水利安全生产风险管控“六项机制”抓实见效。创新建立一套行动方案、一份任务台账、一本工作手册、一支宣讲团队、一个帮扶指导组、一套评价体系“6+X”工作模式,推动986个规模以上工程实现全覆盖,打造汤峪水库、庙儿沟水库等6个省级示范样板,以点带面推动“六项机制”向“小散远”工程延伸覆盖。通过“六项机制”建设,“十四五”期间累计排查整改水利安全隐患6000多个。修订水利安全生产预警等制度,制定水利工程质量与安全常见问题清单,健全水利质量安全监督、安全生产措施备案、问题隐患排查整治、安责险投保等工作机制,安全生产责任更明晰、风险管控更精准。

以宣教培训筑牢安全生产“工作网”

坚持把宣传教育培训作为提升基层安全生产管理和应急处置能力的重要抓手,充分利用“安全生产月”“安全生产法宣传周”等重要节点,组织开展水利生产安全事故警示教育、行业主管部门“一把手”谈安全生产、水利建设市场经营主体“一把手”安全生产演讲比赛、应急演练观摩等活动,提升各级各类水利人员安全认识水平。聚焦“关键少数”与“业务骨干”两个层级,省、市、县三级每年至少举办2次以上安全生产专题培训班,普及安全生产法律法规、操作规范及应急处置技能。强化项目一线人员的安全生产教育培训,组建省级水利安全生产宣讲团,深入市州和重点水利企业开展“进基层送服务”活动,累计宣讲服务1500余人次,覆盖全省各市州及省属重点水利企业。督促生产经营单位分层级、分领域开展全员安全教育培训,提升其岗位应知应会能力、应急处置能力和逃生自救能力,大力营造“人人讲安全、个个会应急”的浓厚氛围。

以制度建设筑牢安全生产“保障网”

坚持把制度建设贯穿安全生产工作始终,建立“定期研判—安排部署—执行落实—及时跟进—考核评估”全周期工作机制,综合运用警示通报、约谈曝光、挂牌督办、督促整改、工作建议等手段,倒逼各级水利安全生产监管责任、主体责任全面落实。制定《甘肃省水利工程建设项目安全生产费用管理办法(试行)》,规范安全生产费用计列、提取、使用和支付全流程管理,进一步加强全省水利工程建设项目安全生产费用管理。制定《甘肃省水利工程建设安全生产责任保险实施细则》,充分发挥商业保险风险预控与事故预防功能,补齐工程安全风险兜底短板。修订完善《甘肃省水利厅生产安全事故应急预案》,组建专业应急救援队伍,常态化组织开展安全生产应急救援、洪水灾害防御等大型综合演练,检验预案实操性,强化实战应对能力。

迈向新征程,水利安全生产责任更重、任务更艰巨。甘肃水利系统将深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神,按照水利部抓好“一条主线”、健全“两个体系”、建强“三支队伍”、提升“四种能力”部署要求,更好统筹发展和安全两件大事,持续推进“六项机制”提质增效,以“时时放心不下”的责任感、“事事心中有底”的执行力,严密防控水利重点领域风险隐患,坚决防范重特大事故发生,守牢安全生产底线红线,切实以高水平安全保障全省水利高质量发展。